旅游业、文化产业同属于现代服务业范畴。旅游、文化和服务与生俱来是一体化的。旅游本身就是一种文化现象,是一种享受服务的过程。

　　文化是旅游的灵魂，惟有青山秀水和独具文化魅力的人文资源产品，才能充分满足游客高层次的文化需求。文化提升旅游，旅游传播文化,文化繁荣又促进服务业大发展。彼此是一种相融互动的产业。双桥区自然风光秀美，文化底蕴深厚，占据着天时地利人和的优势。

　　市委、市政府提出的文化休闲旅游服务业是以休闲旅游为核心，充分利用承德得天独厚的文化旅游资源优势，把博大精深的历史文化、皇家文化与旅游有机融合在一起，全力打造文化旅游服务业作为经济发展的第一主导产业。双桥区奋力勃发将文化休闲旅游服务业作为主导产业，加快发展步伐，促进经济社会的全面发展。

　　破解瓶颈延续发展文化休闲旅游服务业的优势

　　双桥区是承德市委、市政府所在地，是全市政治经济文化中心，交通便利，是重要的铁路枢纽，并有着“一环九射”的高速公路网。辖区内有我国现存规模最大、建筑风格最独特的皇家园林避暑山庄，雄伟壮观的皇家寺庙群——外八庙，北方罕见的“丹霞地貌”自然景观——磬锤峰、蛤蟆石、罗汉山、僧冠峰、夹墙沟、鸡冠山。另有城隍庙、魁星楼、关帝庙、野风寨等多处人文景观。有五千年的“红山文化”和丰富的多民族历史文化内涵，是皇家文化、古建筑文化、佛教文化和中原儒文化的重要集中地。   

　　优越的地理位置，丰厚的历史文化，独特的自然风光，为双桥区发展文化旅游服务业奠定了坚实基础。近几年来，双桥区将文化休闲旅游服务业的发展提上了重要日程，明确了“一体两翼三个隆起带”的发展战略，制定了《沟域经济发展规划》，出台了《关于深入推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《加快发展休闲观光农业进一步增强农村发展活力的实施意见》等一系列政策性文件，并围绕文化旅游服务业，重点推进项目建设，加大招商引资力度，强化基础环境建设，双桥区的文化旅游服务产业得到了较快发展，基础设施建设进一步加强，客源市场逐步开拓，行业管理不断加强，家居旅游初具规模。目前，通过外八庙及其周边环境整治、实施百条街巷改造、以创建国家卫生城市为契机大力开展环境卫生整治等，优化了区域基础设施环境。先后启动了智乔休闲体育产业园、盛世山庄、金鼎文化产业园等优势产业项目，为文化旅游服务的后续发展积聚了力量。辖区内共发展旅行社95家，其中国际旅行社34家；共有各类宾馆547家，其中星级宾馆15家。有乡村旅游经营户220余家。旅游从业人员约1.2万人。以旅游文化为主的服务业占GDP的50%以上，已成为拉动经济增长、解决就业问题、提高人们生活水平的重要产业。

　　但是，双桥区文化旅游服务业尚处在起步和发展阶段，三大产业互动不强，产业融合度不高。现代旅游升级不优，休闲功能体现不够。文化内涵发掘不够，多种资源综合利用率低。配套设施不够完善，接待能力有待加强。开发项目不成熟，推进困难。市场作用发挥低，招商引资力度小。

　　众举措齐心合力催生大文化休闲旅游服务业

　　因地制宜，科学做好文化旅游服务业的整体规划。文化旅游规划是文化旅游服务业有序发展的前提和基础，实现产业结构调整和优化的重要手段。从“突出文化休闲特色，建设国际旅游城市”的发展目标出发，科学布局双桥区的文化旅游服务业。按照“一体两翼三个隆起带”，结合沟域经济发展规划，对建设项目成熟的地块，分区域进行规划，摆布项目。

　　多重举措，促进文化、旅游、服务三产融合。旅游业的综合性决定了完整的旅游产业要由旅游景点、旅行社、旅游饭店、旅游交通等一系列互补性产业来提供。提高了桥区旅游服务业的质量，加强不同产业之间的协作。发挥了核心区的优势，以丰富多彩的历史文化与独特的自然景观和自然资源为切入点，挖掘整理适合游客需求的民族民俗活动和节庆活动，容纳全市各县区民族特色文化形成文化产业服务于文化休闲旅游区建设。发展以山庄、外庙皇家清史为背景的文化产业，打造精品文化旅游线路，突出皇家、佛教、生态、民族文化，着力推动文化资源为旅游业服务；着力培育和发展老城区现代旅游服务产业，建设以住宿、购物、美食、游览交通和通讯为重点的区域性基础设施，完善和提高老城区城市功能，夯实旅游、会展服务的中心地位，为我市大旅游环境提供基础设施支撑。

　　全方位谋划实施建立文化休闲旅游硬品牌

　　加大资金投入，助推城市和旅游服务体系建设。全面加强文化旅游基础设施建设，增加财政投入，整合国土、住建、交通、农牧等部门项目资金，优先发展文化休闲旅游服务业。加强旅游基础设施与公共服务设施建设，进一步完善景区（点）标识牌、步游路、停车场、旅游厕所、旅游服务中心、医疗卫生和通讯等公共服务设施；实施乡村旅游供水、供电、旅游厕所、垃圾收集和污水处理等改造工程；围绕城市建设与管理，开展好市容市貌专项整治、城市管理专项整治，以靓丽的核心区形象迎接国内外游客。此外，要重视旅游服务的人性化和旅游服务管理的精细化，把智慧旅游建设纳入城市整体建设中，并优先发展，建设智慧旅游网络平台，提供景区内部及周边信息，便于游客的信息查询；建设电子订票、订房、订餐网站及取票窗口，便于游客行动安排；建立旅游客流和交通拥堵预警机制，方便游客和市民出行。

　　发挥资源优势，打造文化旅游品牌项目。采取有力措施争取并谋划好精品文化旅游项目，打造知名旅游吸引物，要突出“皇家、避暑、休闲”特色，围绕“清朝文化、山水资源、丹霞地貌”做文章。围绕清朝文化，可整合热河道署、城隍庙、西大街文庙，恢复酒仙庙、海云寺、药王庙等寺庙文化，建设历史文化庙宇体验景区；建设集文化产业与休闲旅游服务产业为一体的大型文化主题园区，作为传统庙会活动和非物质文化遗产传承、推介、演示及民间民俗展示基地。围绕“山水”大力发展现代休闲旅游业，打造四季游精品项目。冬季：结合到东北考察成果和双桥区资源，发展冰雪旅游，在山庄和12道橡胶坝冰面，可利用冰雪资源，打造冰雪欢乐汇，也可以结合智乔休闲体育园区项目打造滑雪场，以冰雪项目添补市区冬季旅游空白。春、夏、秋季：发展温泉旅游，利用温泉优势，依托盛世山庄项目，建设特色温泉养生基地，接待商务会议、会展；结合水库、空港城建设，谋划漂流、滑草等休闲及水上项目，建设娱乐园区，引进大型嘉年华项目；围绕“丹霞地貌”，坚持休闲观光与特色农业相结合的原则，充分依托自然资源、民俗文化等优势培育壮大休闲观光农业，发挥春花、秋果优势，扩大果树种植面积，延长采摘时间，带动乡村旅游业的发展。

　　延伸产业链条，做好现代旅游业新文章。双桥区除典型的旅游业态，饭店、旅行社、公共交通之外，应重点打造娱乐、购物、日常消遣等服务业。在“吃”方面，充分挖掘避暑山庄宫廷御膳、药膳文化，打造“饽饽四绝”、“满族八大碗”等承德品牌名吃、名菜。在“住”方面，千方百计满足游客不同欲望，既要建高档主题酒店，又要建设突出民俗文化的特色民居，让游客深切感受双桥区历史文化氛围。在“购”方面，建设高档购物广场，引进购物、休闲品牌，提升名城效应，打造承德特产规模专营店，集中承德布糊画、核桃皮工艺、刻瓷工艺产品、剪纸、山庄丝织挂锦、木雕等特色文化工艺品，以及代表地方特色的土特产品。同时，加强文化旅游商品的开发，生产具有承德特色的T恤衫、精美手提袋、纯色棒球帽等游客乐购买、易携带的商品。在“娱”方面，注意开发参与性强或比赛性质的旅游项目，比如建设大型游乐场，举办户外活动及绿道活动；注重挖掘清代宴乐舞、清音会等乐舞活动，挖掘展现汉、满、蒙古族等特色的各种舞蹈表演项目；结合武烈河、滦河、旱河橡胶坝在适合地点发展乘船夜游项目、建“九曲黄河灯”灯景，并在周边建酒吧、咖啡屋，为游客夜游承德提供理想去处。

　　站在旅游角度来看,抓住文化就抓住了核心价值；站在文化角度来看,抓住旅游就抓住了一个巨大市场；站在社会经济发展的全局看，抓住旅游、文化，就抓住了现代服务业发展的关键。可以预见：文化越发繁荣,其旅游业必然相应发达；文化产品越丰富，其旅游产品也就越丰富，品质也就越高。旅游业、文化产业发展了，必将给现代服务业发展插上腾飞的翅膀。

 

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