承秦高速的通车不仅拉近了承德与大海的时空距离

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承秦高速的通车不仅拉近了承德与大海的时空距离

承德，一个内陆山区城市，著名旅游名城。秦皇岛，位于渤海之滨，休闲度假胜地。

　　一条通达大海的高速通道，将这两个著名的旅游城市紧密地联系在一起，这就是承秦高速公路。

　　一路跨高山，穿林地，越河谷，全长92公里的通衢大道横贯东西。

　　走在承秦高速公路，但见逶迤蜿蜒，一座座大桥巍峨高耸，一条条隧道穿山而过……

　　从内陆走向沿海，承秦高速不仅拉近了承德与大海的时空距离，更使承德摒弃了“内陆”心态，坚定了“沿海”意识。

　　承秦高速公路自2009年9月开工建设至今正式全线建成通车，不仅构筑了北京、承德、秦皇岛旅游金三角，更是构筑了“东出西联”互动格局，为承德开辟了通达“大海”的快速走廊。

　　从内陆到沿海

　　——时空到心态的转变

　　承德是一座内陆山区城市，交通闭塞。长期以来，无论是经济发展还是改革心态，总是受制于“内陆”思维。如何从时空和心态上摒弃“内陆”心态，强化“沿海”意识，成为承德实现跨越赶超的重大课题。

　　承秦高速公路管理处处长静天文说，承德北倚辽蒙，南临京津唐，是内蒙古中东部、辽宁西部、张家口地区物资出海的重要通道，也是连接我省沿海地区和京津冀都市圈与腹地经济发展的重要走廊，可以说区位优势独特。围绕建设沿海经济社会发展强省的目标，承德要充分发挥区位优势，打通面向渤海湾的通道，实现沿海与腹地的互动，以更快的发展速度打造河北北厢经济增长极。

　　河北省第七次党代会提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，号召全省坚决摒弃“内陆”心态，强化“沿海”意识，紧紧抓住环渤海崛起的机遇，发挥“东出西联”的枢纽作用，努力打造沿海经济隆起带，构建区域发展新格局，实现经济跨越赶超新发展。

　　承秦高速公路管理处党支部书记、副处长张福军介绍，承德“十一五”交通规划提出了打造“面向京津、通达辽蒙、辟通港口”的交通枢纽，此前承唐高速建成通车，为承德连接唐山港创造了条件。而今承秦高速全线贯通，成为河北省北部地区连接承德与秦皇岛这两座著名旅游城市的快速通道。

　　承秦高速完善了高速公路网络。承秦高速公路是河北省高速公路网布局规划“五纵、六横、七条线”中的“第一条线”，也是承德市规划以承德市区为中心的“放射型”高速公路网的放射线之一。它的建成对于河北省高速路网的形成，改善路网布局具有十分重要意义。

　　构筑了北京、承德、秦皇岛旅游金三角，缩短了北京、承德、秦皇岛之间的时空距离，打造了一条精品旅游线路，有力带动沿线资源开发和假日旅游经济的发展，形成了旅游资源共享、旅游优势和客源互补的一体化大旅游格局。

　　开辟内陆出海通道，扩大港口腹地范围。承德自然、旅游、矿产资源丰富，承秦高速公路的建成通车，将极大带动沿线的资源开发和经济发展，并极大扩大港口腹地范围，增加港口吞吐量可以说对促进我省北部地区间的经济交流和发展，特别是对加快我省贫困落后地区发展、壮大旅游产业、延伸港口腹地都具有十分重要的意义。

　　抓质量保安全

　　——打造百年示范工程

　　百年大计，质量第一。承秦高速公路管理处副处长金岗说，工程从设计建设伊始，就以提高质量意识为重点，对全体参建人员进行质量教育。完善质量体系及保证体系，实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，按照“抓基础、抓关键、抓过程、抓示范”的工作方法进行质量控制。

　　强化监管、攻坚克难，推进项目建设。对监理及施工单位的人员、设备和主要材料的到场情况，审查各承包人的施工组织设计、主要施工工艺和现场文明施工进行认真审查，并根据审查情况对开工报告、施工组织设计、监理工作计划等予以批复，从而保证合同实施。

　　督促各单位质量保证体系的合理建立，同时注重监督检查施工中的有效运行。并对变更档案及时进行收集、整理、归档，做到了变更资料清晰，台帐准确、便于查阅。

　　根据《河北承德承秦高速公路管理处工程变更管理实施办法》，多次组织监理人、承包人及审计、监督部门对变更无单价项目进行商定，及时组织专家对50万以上的变更项目进行论证，保证较大变更准确合理。

　　深入施工现场，检查施工、监理活动，质量、进度情况，掌握工程动态，组织有效的质量检查评比，推广优秀的施工工艺，消除质量安全隐患。

　　为保隧道施工安全、经济，聘请了隧道专家组进行现场取样试验、计算分析，对围岩等级进行动态监测，及时准确的确定支护参数，从而保证了隧道的施工安全、同时经济合理，提高了工程质量。

　　提高认识、注重细节，夯实安全基础。认真学习贯彻《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，按照统一监管、分级负责的原则和要求，将责任层层落实，形成事事讲安全、人人抓安全、一级抓一级、层层抓落实的责任链。

　　按照交通运输部和省交通运输厅的要求，始终坚持安全生产管理抓基础、抓示范、抓关键的原则，切实做到关口前移、重心下移，将安全生产法律法规、技术标准和省交通运输厅高危作业安全强制性标准要求落实到生产一线。开展“平安工地”建设和安全生产教育培训活动，是全体施工人员真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。

　　讲科学重生态

　　——建设最美通海走廊

　　承秦高速公路在工程建设中面临着工程量大、时间紧、地形复杂等问题，为建设一条优质、最美的通海走廊，工程从设计之初，就秉承科学严谨的态度，科学设计，精细施工。

　　以施工安全、运营安全为理念，以突出结构安全、方便施工为指导思想，承秦高速管理处制定了《承秦高速初设原则》、《承秦高速施工图设计原则》指导设计单位推行标准化设计。

　　路线设计充分体现以人为本、安全至上、顺畅快捷的设计理念，合理运用路线平纵面设计指标，充分考虑了司乘人员的心理和视觉反应、车辆行驶的安全舒适性，应尽可能顺应地形，引导视线。在满足经济与安全和工程量增加不大的前提下，适度采用了较高的技术指标，保持线形平顺均衡连续，全线平纵线形的指标尽量均衡，避免大起大落。全线最大平曲线半径为5000m，最小平曲线半径800m,最大纵坡3.8%/1处，最短坡长400米/1处。从技术上保障了行车的安全。

　　桥涵结构设计充分考虑了结构耐久性，为方便施工, 桥梁护栏尺寸全线一致；每个施工标段内大、中桥桥梁结构形式尽可能统一；上部结构尽量做到标准化、系列化及施工工厂化，为便于行人及车辆通行，跨度最低不小于3m，净空不小于4m，达到盖板的工厂化施工。

　　路基设计在条件允许的路段，对边坡坡率适当的进行了放缓，避免了在不良地质路段出现挖方高边坡。针对填挖交界、陡坡路段及高填深挖方路基的稳定性与差异沉降问题、崩塌、滑坡、采空区、泥石流、湿陷性黄土、软土、膨胀土处理等，进行了特殊路基设计。

　　针对自然横坡较陡的山坡、走廊较窄的沟谷、侵占河道等特殊地形的路基设计。该处提出了左右、高低分离式路基、半路半桥、半遂半桥、顺桥等设计方案解决了在施工中挤压河床的问题，保证河流、河谷的正常排水和泄洪，最大限度不破坏、少破坏自然山体，保护了自然环境，为施工创造了便捷条件，并为日后养护提供最有力的条件，保证运营安全。仅下板城胡杖子顺河大桥就少挤占河道45千平方米。

　　针对路基弃方较多的路段，尽量减少在山谷处设置桥梁。将西南沟中桥、沈家沟大桥、石洞子大桥、于家院中桥、于家院大桥、双洞子大桥、河东大桥共七座大中桥变更为路基填方施工，有效的利用弃方约260万立方米，减少了弃土场占地约500亩，使自然生态环境得到有效的保护。

　　针对隧道相连较近的路段和横坡较陡、山体破碎严重的隧道进出口采用遮光棚的设计方案和部分明洞设计方案，为过往司乘人员创造了良好的行车环境，并为日常养护创造了良好的条件，保证了运营的安全。

　　安全设施以保护行车安全为主，特别是避免护栏出现断头而造成事故。中央分隔带护栏采用新泽西护栏，防止高速行驶的车辆在失控的情况下冲撞对向行驶车辆，并具有行车诱导效果；防眩设施采用防眩网，减低成本及便于养护。在隧道进出口设置彩色路面，用以提醒司机注意和降低速度，减少事故。并增加了防滑性能，降低噪音、降低乃至消除溅水和水雾，增加雨天行车安全性。

　　与此同时，强化绿化美化，打造最美通海走廊。通车试运营以来，承秦高速管理处已投入资金3500多万元，根据不同环境、不同条件在上下边坡栽植紫穗槐、刺槐300多万株，在中央隔离带栽植小油松及花灌木、乔木93000多株。尤其是在城市规划区等重要路段，实施了喷播植草60000平方米，较好地绿化美化了沿线环境。

　　随着正式建成通车，该处将继续加大投入，全力打造“红花绿叶”的路边美景，建设最美通海走廊。

　　强体制重服务

　　——打响和合承德品牌

　　承秦高速公路管理处于2011年12月30日通车运营，截至目前，承秦高速公路共累计收取通行费4175万元。经过一年多的试运营管理，该处用“五靠做法”全力提升服务水平，全力打造优质、高效、温馨的通海大通道。

　　靠科技投入提高生产力。使用收费系统自动发卡机，减少人力投入，提高工作效率；使用夜间金库，缩短交款时间，降低收费人员劳动强度；使用现金通道，保证资金安全，提高收费人员人身安全保障系数；使用车牌抓拍系统，打击倒卡行为，提高收费额度。

　　靠管理提升队伍形象。职工队伍建设是一个单位精神面貌的集中体现，因此该处广泛开展了职工思想道德教育，引导职工树立正确的职业道德观念，增强责任感、使命感和荣誉感，树立正确的人生观、价值观。

　　靠程序规范执法行为。高速路政作为执法职能部门，在执法过程中做到有法可依、有章可循，杜绝执法的随意性和私利性。加强路政巡查，严格执行24小时值班巡查制度，适时增强特殊天气和应急情况时的巡查密度和力度。加强施工现场管理工作，规范了公路施工秩序。加强道路违法、违规治理。

　　靠标准打牢基础工作。提高服务质量，不断优化服务流程、细化服务标准、充实服务内涵、加大服务质量稽查，强化服务标准的执行和落实，杜绝服务质量因人而异、时常波动、参差不齐等不良现象，使全体职工形成职业化的服务习惯。不断强化内部管理，从日常考核、业务操作、收费稽查、站务管理等方面，认真对照《高速公路收费服务》、《高速公路收费人员操作规范》两项标准和当前工作要求，查漏补缺、整改提高，使各项日常工作按照标准进行。

　　靠服务树立品牌形象。承秦高速作为承德——秦皇岛的黄金旅游通道，在运营管理中不断创新服务机制，不断拓展服务外延，着力打造服务品牌，积极为司乘人员营造整洁、文明、和谐的通行环境。

　　以创先争优活动为契机，结合文明礼仪培训大力开展“感受真诚从您开始，优质服务从我开始”的文明服务实践活动，大力倡导亲情服务，依据天气、节假日、路况等条件，给予“上午好”、“下午好”、“节日好”、“雨雪天气路滑请慢行”等贴心提示。

　　利用手势、笑容等肢体语言，为过往司乘人员提供优质的服务，打响“和合承德”交通新品牌。

　　有欢笑，也有泪水。有付出，终有回报。1000多个日日夜夜，承秦高速这条通海大通道凝聚了多少人的心血，抛洒了多少人的汗水。如今终于全线建成通车，当我们驰骋在这条通海走廊时，我们应该对广大工程建设者、管理者致以最崇高的敬意！

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，从燕山深处的塞外山城到浪潮风起云涌的渤海之滨，承秦出海大通道的打通，必将为承德带来更大的发展机遇和更加广阔的美好前景，承德经济腾飞的梦想日渐清晰。